开发区是产业高质量发展的主阵地，改革是激活动力的关键一招。近年来，我省大力推进开发区管理制度改革，以创新破解难题，以改革促进发展，探索出一条符合贵州实际的新路子。随着改革红利不断释放，开发区活力持续增强，正成为推动新型工业化的强劲引擎。贵州日报天眼新闻推出“开发区改革一线调研”系列报道，聚焦体制机制创新的实践与成效，探寻改革如何破解发展瓶颈、激发市场活力，记录改革攻坚的鲜活样本，为全省开发区高水平质量的发展提供可借鉴的方案。

  在毕节高新区，贵州宏盛轻纺集团有限责任公司的织造车间里，上千台喷水织机高速运转，机器轰鸣声不绝于耳，雪白的坯布如溪流般源源不断地铺展而出；贵州贵航新能源科技有限公司装配线上，一枚枚锂电池正被娴熟组装，发往全国各地。

  这两幅企业生产忙的画面，映射出毕节高新区一场深刻的产业高质量发展变局。从曾经“捡到篮子里都是菜”的粗放招商，到如今精准锚定纺织服装、新能源电池及材料两大主导产业；从事务庞杂的行政化运行，到剥离社会事务、轻装上阵专注“主攻工业”；从企业“跑断腿”求服务，到“一企一专班”“贵人服务·毕须办”主动上门——毕节高新区正以一场刀刃向内的自我革命，破解“东纺西移”承接与新兴起的产业培育的双重难题，推动两大产业从零星企业迈向完整产业链，进而向百亿级产业集群加速跃迁。

  毕节高新区的蜕变，是一场深刻的“刮骨疗毒”。过去的毕节高新区一度承担着大量社会事务，有限的行政管理资源被分散，产业招商与园区服务反而成了“副业”，让开发区在“什么都管”的疲惫中耽搁了主责主业。

  近年来，毕节高新区全面落实省级开发区管理制度改革“30条”政策措施，将原先开发区教育、民政、环卫等社会事务职能全部剥离，交由属地政府管理，凝聚力量抓产业高质量发展。“过去我们既是‘运动员’又是‘裁判员’，精力被大量非主业事务牵扯。”毕节高新区轻纺产业发展局局长何力坦言，“改革就是要让我们从繁杂的社会事务中解放出来，心无旁骛地回归‘主攻工业’的主责主业。”

  改革后的管委会，职能聚焦产业招商、项目建设、客户服务、园区配套和营商环境统筹五大核心领域。这种“做减法”的机制松绑，换来的是“做加法”的功能集聚。毕节高新区不再是“大包大揽的万能政府”，而是专注于服务市场主体的“专业平台”。

  体制的归位，为产业的聚焦腾出了空间。一场关于“到底该发展什么”的审慎研判随之展开。

  “主战场”明确了，但“打什么仗”——这一抉择关乎长远。毕节高新区没有盲目跟风“高大上”产业，而是立足自身资源禀赋与发展实际，进行了深度调研与科学论证。最终，纺织服装与新能源电池及材料两大产业被确立为双轮驱动的主攻方向。

  “这个决策不是拍脑袋，而是基于三重考量。”何力分析道。其一，人力资源优势：常年有大量毕节籍务工人员在长三角、珠三角纺织行业深耕，技术娴熟，是宝贵的“产业回流”基础。其二，矿产资源优势：毕节及周边县市磷、锰、锂等资源富集，发展新能源电池材料具备先天原料条件。其三，未来市场发展的潜力：国家“双碳”战略催生新能源产业爆发，“东纺西移”承接东部产业转移趋势明显。

  方向既定，如何从“单点引进”走向“链式集聚”？毕节高新区打出的一套“组合拳”，成为改革破局的关键。

  “我们以‘链主’企业需求为导向，缺什么就招什么。”毕节高新区投资促进局副局长李华介绍。2025年引入的纺织有突出贡献的公司——贵州宏盛轻纺集团，正是“以商招商”的经典案例。宏盛集团副总裁虞露霖对此深有感触：“我们缺印染环节，开发区就帮我们协调引进印染项目；缺化纤原料，他们就主动寻找配套企业。‘一企一专班’不是口号，是真真切切处理问题。项目投产初期电力扩容成‘卡脖子’难题，专班立马协调供电部门现场勘查，很快就解决了问题。”

  在新能源领域，贵州贵航新能源科技有限公司同样见证了“毕节效率”。该公司管理部负责人张力中回忆，2022年企业三期扩产急需资金，毕节市领导在调研中得知情况后，当场协调市、区金融机构。最终，企业获得中国建设银行3000万元无担保、，创造了毕节市同类企业首例。“从‘企业求服务’到‘政府送服务’，这种转变给了我们极大的信心。正是因为这份信任，我们最终决定将三期项目落地毕节。”

  机制的创新，让“链主”企业的磁吸效应充分释放。围绕宏盛集团，纺纱、印染、辅料等配套企业加速集聚；围绕贵航新能源，上下游材料、设备企业纷纷跟进。一个从“引项目”到“建生态”的产业闭环，正加速成型。

  产业链的成型，离不开土壤的养分。打造“贵人服务·毕须办”品牌，正是这片产业沃土上最坚实的养分。

  在要素保障上，园区实施“供电双保障”，新建10千伏双回路，确保企业24小时稳定生产；推行审批“加速度”，规划、环评等手续全程代办，能当场办结的立即办，不能当场办结的三天内必须回复；搭建“政金企”对接平台，协助企业解决融资难题。生活服务上，开发区同样用心，为解决园区职工通勤难题，协调争取公交公司开通了园区专线。

  “我们树立‘把企业当自家人’的理念。”李华说。365天不打烊、服务不断线，确保企业用水、用电、用工等问题第一时间得到响应。

  这种“有求必应、无事不扰”的服务温度，让企业的信心化为就业的底座，守住了民生福祉。企业稳，就业稳；就业稳，人心稳。

  在贵州宏盛集团的车间里，车间主管吴昌伦正专注地巡视着织机。这位曾在浙江纺织业深耕20年的技术骨干，如今在家乡找到了事业的归宿。他算了一笔“经济账”和“情感账”：“以前在外漂泊，过年回家一趟路费就得上千元，一年下来房租、吃饭，省下的钱也没多少。现在既能照顾父母，又能稳定工作，心里踏实多了。”

  在贵航新能源的装配线岁的陈银莲动作娴熟。她已在该公司工作11年，在家门口就能就业，不仅得以照顾年迈的双亲，也见证了企业从一栋厂房扩展到四栋连片厂房的全过程。“公司逢年过节都有福利，虽然东西不贵重，但这份心意让我觉得温暖。我打算在这里干到退休。”

  吴昌伦的“踏实”与陈银莲的“温暖”，正是毕节高新区改革成效最生动的注脚。据统计，仅贵州宏盛集团和贵航新能源两家企业，就已累计带动就业上千人，其中近80%为毕节本地籍员工。产业集聚与人口回流形成正向循环，为地方经济社会持续健康发展注入了持久活力。

  展望“十五五”，毕节高新区的雄心清晰可期：奋力将新能源电池及材料、纺织服装打造成为百亿级产业，培育一批像贵州宏盛集团、贵航新能源这样在行业内极具影响力的企业，让毕节高新区真正成为产业聚集的高地、创新创业的热土。

  从零星企业的散点分布，到完整产业链的加速成型——毕节高新区的改革实践深刻证明：唯有以刀刃向内的勇气深化改革，回归“主攻工业”的本位，以精准务实的举措优化服务，才能真正激发开发区的内生动力，为贵州新型工业化高水平质量的发展注入澎湃动能。